日前,環(huán)境保護部向京津冀及周邊部分城市下發(fā)特急函,提出煤改氣(電)沒(méi)有完工的項目或地方,繼續沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式。北京市緊急啟動(dòng)華能應急備用燃煤機組,減少本市天然氣用量,緩解華北地區天然氣緊張。國家發(fā)展改革委等部門(mén)、中石油等供氣企業(yè)也多方采取措施,盡最大可能增供天然氣,保障群眾溫暖過(guò)冬。
北方地區冬季清潔取暖是一項重大的民生工程、民心工程。對此,習近平總書(shū)記強調,要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針,宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。
“宜”字是扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖的重要遵循,只有在清潔取暖涉及的能源供應、工程建設、價(jià)格補貼、安全監管等各環(huán)節落實(shí)因地制宜、因時(shí)制宜的原則,才能把好事辦好。
住房城鄉建設部、國家發(fā)改委等四部門(mén)今年9月出臺的《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見(jiàn)》突出體現了這個(gè)“宜”字。但在推行中,由于“煤改氣”成本較低、耗時(shí)更短,一些地方在環(huán)??己酥貕汉透哳~財政補貼誘惑下,不顧自身資源條件,短期內大上“煤改氣”項目。以河北省為例,按計劃到2017年10月底前要完成以電代煤、以氣代煤180萬(wàn)戶(hù),但截至11月底,全省“煤改氣”用戶(hù)達230多萬(wàn)戶(hù),超過(guò)原計劃三成。
然而,天然氣行業(yè)有其特殊性,突擊上馬易遭遇儲運瓶頸,導致供應鏈條斷裂,甚至遺留安全隱患。
數據顯示,進(jìn)入供暖季以來(lái),全國日天然氣消費量已連續突破歷史高點(diǎn)。根據估算,今年我國天然氣對外依存度將升至40%。在供需緊張的時(shí)候,一旦遇到進(jìn)口氣“卡脖子”,不管減量也好漲價(jià)也罷,國內天然氣供應都會(huì )陷入非常被動(dòng)的局面。
改善空氣質(zhì)量,散煤控制是關(guān)鍵。但控制散煤后選擇哪種方式實(shí)現清潔供暖,必須“宜”字當頭,充分評估自身資源稟賦和群眾承受能力,統籌規劃、穩妥推進(jìn),切不可因政績(jì)考核強壓任務(wù),盲目冒進(jìn)。